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    主辦:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室
    承辦:人民網·中國共產黨新聞網

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    工業和信息化部答復群眾留言板網友所提意見建議

    2013年10月23日15:00  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

    收到中央教育實踐活動領導小組辦公室辦轉來的群眾留言板網民的意見建議后,工業和信息化部負責同志高度重視,要求有關司局認真研究,現就有關問題回復如下:

    一、關于“開發網速快、價格低廉、跨省際使用的無線網卡”問題

    第一,目前市場上可以買到滿足各種制式的無線上網卡,售價大多在100-300元之間,且售價呈不斷降低的趨勢;第二,我國正在實施“寬帶中國”戰略,隨著4G網絡的建設,無線上網速率將進一步提高,使用范圍將進一步擴大;第三,能否進行省際漫游主要取決于運營商的市場和套餐政策,與無線上網卡本身無關。

    二、關于“包月手機流量未用完就自動歸零,多用卻收費”問題

    長期以來,我部在推動電信綜合資費水平不斷合理降低的同時,也鼓勵電信企業針對不同消費群體,設計更加合理的資費方案供用戶選擇,切實保障電信用戶合法權益。在我部出臺的《關于規范電信服務協議有關問題的通知》(信部電[2004]381號)、《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》(信部清[2006]630號)等規范性文件中,明確規定電信企業應本著公平誠信的原則與用戶簽訂電信服務協議,用戶可自主選擇使用電信企業在售資費方案,做到責權利對等。電信企業應按服務協議約定為用戶提供服務,不得以任何方式限定電信用戶使用其指定的業務,不得擅自改變與用戶約定的電信業務收費方式、資費標準。下一步,我部將加強監督檢查,督促電信企業貫徹執行相關文件規定,嚴格履行服務協議、遵守服務承諾,嚴肅查處違反服務協議亂收費等侵害用戶合法權益的行為。

    三、關于“能不能實行“網絡下鄉”的電子農務?農民們期待農村電腦上網普及步伐能夠更快”問題

    我部一直高度重視農村寬帶發展問題。自2010年起,我部在“村村通電話工程”基礎上,組織三家基礎電信企業以履行社會責任的方式,大力推進行政村通寬帶。2004年至2012年間,三家基礎電信企業在村通方面累計投資超過800億元;目前我國行政村通寬帶比例已經超過88%。2012年,我部組織實施了“寬帶普及提速工程”,會同教育部、國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會,推動實現了100所集中連片貧困地區中小學和100所基層殘疾人特殊學校通寬帶。2013年,我部又組織實施了“寬帶中國2013專項行動”,與教育部合作,重點為5000所貧困農村地區中小學實現寬帶接入或改造升級。

    由于農村地區寬帶建設維護的成本很高,我部也一直積極呼吁通過完善電信普遍服務機制來解決農村寬帶發展問題。近期,國務院發布了《“寬帶中國”戰略及實施方案》,明確了未來農村寬帶發展的目標和時間表,并提出“完善電信普遍服務補償機制,形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制”。我部將積極推動相關部委,通過加大財政資金支持、加強稅收優惠扶持、完善投融資政策等措施,進一步完善我國電信普遍服務補償機制,推動農村寬帶發展,讓廣大農民加快享受我國寬帶發展成果。

    四、關于“現在購買節能車,車稅可減免,但是我對購買節能車還是有些疑慮,不知道節能車和傳統車相比有什么優勢和不足?”問題

    按照2012年國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》,節能汽車是指以內燃機為主要動力系統,綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值的汽車。根據《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國車船稅法實施條例》,經請示國務院同意,2012年3月,財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合印發了《關于節約能源 使用新能源車船 車船稅政策的通知》(財稅〔2012〕19號),明確對節約能源的車船減半征收車船稅。截止目前,財政部、稅務總局、工信部發布了兩批減免車船稅的車型目錄。列入目錄的車型百公里綜合工況平均油耗要優于乘用車第二階段油耗限值標準27%及以上。節能汽車與同類其他產品相比,采用了更加先進的節能技術,更節油,生產成本也相應要高一些,所以,國家出臺節能汽車消費優惠政策,鼓勵消費者購買節能車。

    五、關于“為什么有些“自主品牌”入選了公務車名單,有些卻不能入選呢?國家的選擇標準是什么?各地的公務車都選購國產品牌,會不會導致地方保護主義抬頭?問題

    工業和信息化部不是政府采購管理部門。據了解,目前相關政府部門積極落實國家公務用車配備使用管理等有關規定,對公務車采購提出了節能、環保、性價比等指標要求,所以,不是所有的品牌都能列入公務車采購目錄。關于地方保護主義問題,我們認為,與選購國產品牌沒有關系。

    六、關于“垃圾短信、垃圾郵件的發送者如何獲得個人信息等個人信息保護”問題

    《信息安全技術 公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》國家標準已于2012年11月5日公布,于2013年2月1日實施。該標準規范了全部或部分通過信息系統進行個人信息處理的過程,提出了信息系統處理個人信息應當遵循的八項基本原則,分別是目的明確、最少夠用、公開告知、個人同意、質量保證、安全保障、誠信履行和責任明確;將信息系統個人信息處理劃分為收集、加工、轉移和刪除四個階段,針對每一個階段提出了落實基本原則的具體要求,為信息系統中個人信息處理不同階段的個人信息保護提供指導。

    七、關于“希望寬帶像水、電、氣一樣,居民入住時就完全建設好,只需開通即可使用”問題

    寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施,寬帶在居民日常生產生活中發揮著越來越重要的作用。為推動我國寬帶發展,方便民眾使用,讓寬帶成為居民住宅配套的基礎設施之一,2012年,在原有住宅建設標準基礎上,工業和信息化部、住房和城鄉建設部聯合制定了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》等標準,其中有關強制性條款要求“新建住宅區和住宅建筑內的地下通信管道、配電管網、電信間、設備間等通信設施,必須與住宅區及住宅同步建設”,并要求“在公用電信網絡已實現光纖傳輸的縣級及以上城區,新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設”。近期,國務院公布的《“寬帶中國”戰略及實施方案》,明確要求“切實執行住宅小區和住宅建筑寬帶網絡設施的工程設計、施工及驗收規范”。隨著《“寬帶中國”戰略及實施方案》及相關標準規范的推進落實,未來我國新建住宅寬帶基礎設施配套能力將進一步提升,居民使用寬帶將更加便捷。

    八、關于“發展綠色產業,控制煤電廠上馬,防止造成環境污染”問題

    圍繞發展綠色產業,我部主要開展了以下工作:一是統籌規劃重點工業領域清潔生產推行工作。印發了《關于加強工業和通信業清潔生產促進工作的通知》、《工業清潔生產推行“十二五”規劃》,指導全面推行清潔生產。二是引導重點行業清潔生產技術方向。印發了鋼鐵、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、聚氯乙烯等34個重點行業的清潔生產技術推行方案,加快重點行業關鍵共性清潔生產技術的推廣應用。三是實施清潔生產技術示范工程。截至目前,累計安排中央財政清潔生產專項資金14.77億元,支持223個清潔生產技術示范項目,推動重點行業關鍵共性清潔生產技術的產業化步伐,擴大了先進成熟技術的推廣普及范圍,有力促進了工業領域重點行業污染物削減。四是推動清潔生產從過程控制向全生命周期污染預防轉變。會同發展改革委、環境保護部發布了《關于開展工業產品生態設計工作的指導意見》,引導工業企業從全生命周期實施污染預防;聯合環境保護部、科技部發布了《國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄》和《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》,引導工業領域逐步降低或替代重金屬、危險化學品等有毒有害原料的使用。五是加快重點工業領域環保裝備發展。會同財政部印發了《環保裝備“十二五”發展規劃》,加強鋼鐵、有色、水泥、石化等重點行業環保裝備供需對接,統籌規劃環保裝備行業發展;會同科技部印發了《國家鼓勵的重大環保技術裝備目錄(2011年版)》,引導工業重點行業重大環保技術裝備的研發和產業化推廣應用。六是加大淘汰落后產能工作力度。黨中央、國務院高度重視淘汰落后產能工作。2010年,國務院印發了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號),對該項工作進行了專項部署。2010-2012年,我部分別下達了分年度和“十二五”期間的淘汰落后產能目標任務,發布了4批淘汰企業名單公告,共涉及19個工業行業7000多家企業,其中累計淘汰煉鐵落后產能8300萬噸、煉鋼4800萬噸、焦炭6700萬噸、鐵合金750萬噸、電解鋁120萬噸、水泥(熟料及磨機)5.7億噸、平板玻璃9600萬重量箱、造紙2300萬噸、印染90億米、化纖120萬噸。這批落后產能的及時淘汰,在一定程度上緩解了產能過剩矛盾,優化了產業結構,促進了節能減排。

    下一步,我們將繼續貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署,認真履行職責,做好工業污染防治、淘汰落后產能等相關工作,促進工業綠色轉型升級。

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    (責編:秦華、楊媚)

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