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    民政部答復有關養老服務業、殯葬改革等網友意見建議

    2013年12月11日08:13  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

    中國共產黨新聞網北京12月11日電  (記者權娟)日前,民政部針對網友在群眾路線網“群眾留言板”上集中反映的有關社會組織管理、社區建設、社會福利等意見建議,通過群眾路線網從四個方面作出書面答復。以下為回復全文:

    一、社會組織管理方面

    網友“張會”留言:盡快解決商會、協會與主管行政部門脫鉤的問題,嚴格社團組織的任期、最高任職年齡問題,65歲以上不再擔任新職務。

    回復意見:對此,我部已在正制定的相關文件中進行采納。一是發展改革委、我部正會同有關部門研究制定行業協會與行政機關脫鉤的總體方案,擬于近期上報國務院研究出臺;二是我部正配合中組部研究制定領導干部在社會組織兼職(任職)的相關規定。

    二、社區建設方面

    (一)網友“黃自棋”留言:在農村農民群眾居住相對集中的地方(村委會或自然村),希望建立能像城市居民社區一樣,常規上班的干部服務農民群眾的組織機構,人員2至3人,可從鄉鎮派駐干部,按照當地農民群眾的需求提供服務,公布服務職責和服務內容。

    回復意見:對此,我部研究認為,由于受城鄉二元結構影響,農村社會事業和公共服務長期滯后。黨中央、國務院十分重視農業農村農民工作,始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。為探索農村社區建設的思路和辦法,我部認真落實中央精神,從2007年開始先后確定了304個“全國農村社區建設實驗縣(市、區)”,各地也先后確定了不同層次的實驗單位,積極探索農村社區建設的可行路徑,發揮了農村社區建設在深化村民自治、創新農村基層社會管理、改善農村公共服務、促進農村經濟社會協調發展等方面的重要作用。目前,我部正代黨中央、國務院草擬《關于推進農村社區建設的指導意見》,進一步健全農村社區治理機制,推進農村社區服務體系建設,加強農村社區公共設施建設,努力把農村社區建設成為管理有序、服務完善、生態良好、文明祥和的社會生活共同體,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

    (二)網友“杞人憂天”留言:群眾路線的重點是在基層,基層的管理和人員素質有待提高。只有基層的服務提升了,才是真正的為人民服務。

    回復意見:對此,我部研究認為,城鄉社區是保障和改善民生的重要依托、加強社會管理和公共服務的重要平臺、鞏固黨在城鄉基層執政地位的重要基石。黨的十七大以來,各級民政部門認真貫徹中央決策精神,始終把完善城鄉社區服務功能、改善城鄉基層公共服務作為各項工作的重點,積極發揮牽頭作用,通過大力開展健全社區服務設施、健全社區組織體系、壯大社區服務隊伍、拓寬社區服務領域、推進社區信息化建設、創新社區服務機制等工作,扎實推進社區服務體系建設。下一步,我們將以更大的決心和力度回應群眾的熱切期盼,努力加強基層能力建設,不斷提高基層服務水平。

    三、社會福利方面

    (一)網友“為民請愿”留言:我國已經進入老齡社會,老年人的生存質量急待解決。家家有老人,人人都懂得變老是永恒的真理。民政部要向國家多爭取政策和資金,解決好提高全國城鄉老人生活質量的問題。

    回復意見:對此,我部研究認為,養老服務事關老年人權益保障,事關應對人口老齡化,事關人民群眾共享改革發展成果。黨和國家始終高度關心、關懷老年人,始終重視發展養老服務工作。在政策支持方面,2011年以來,國務院先后印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》、《關于加快發展養老服務業的若干意見》,全國人大修訂了《中華人民共和國老年人權益保障法》,我部出臺了《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》,有力支持和保障了養老服務業發展。在資金支持方面,從2009年到2013年,中央預算內投資累計安排60億元支持社會養老服務體系建設。2013年到2015年,中央專項彩票公益金將安排30億元支持農村互助幸福院建設!笆濉币詠,民政部本級福利彩票公益金已投入30.47億元支持社會養老服務體系建設。同時,部分省份已經建立了社會養老服務體系建設的專項資金。下一步,我們將認真貫徹落實各項法律法規和政策文件,加強與財政等相關部門的溝通協調,進一步加大對養老服務業的資金支持,推動養老服務業與經濟社會協調發展,讓老年人享受健康、幸福的晚年生活。

    (二)網友“傷心”留言:希望多聽聽殘疾人的心聲,不要把扶殘助殘當作一種形式來對待。

    回復意見:對此,我部研究認為,扶殘助殘是幫助殘疾人與全國人民共享改革開放成果、共同實現全面小康的重要形式。我部作為國務院殘疾人工作委員會的組成部門,始終把殘疾人的冷暖掛在心頭,把殘疾人工作擺在重要議事日程。一是加強組織建設。2012年,增設殘障人福利處,進一步加強殘疾人福利工作力量。二是推進制定殘疾人福利政策。今年,國務院批轉《發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》,明確提出要建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。我部作為這項工作的牽頭部門,積極聯系財政部、發展改革委、中殘聯等部門,推動地方先行先試。目前,全國已有16個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度,5個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度。下一步,我們將在前期工作基礎上,總結地方試點經驗,加快研究起草關于在全國建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的政策意見。同時,積極協調財政部、國家稅務總局等部門,研究調整福利企業稅收優惠政策;并研究起草關于加快康復輔助器具業發展的相關政策措施。在政策研究制定和組織實施過程中,我們將充分聽取殘疾人的建議意見,使每一項殘疾人福利政策都能切實成為惠及殘疾人的真招實招,得到殘疾群眾的擁護和肯定。

    四、社會事務方面

    網友“山東莒南文疃銀子窖吳修平”留言:關于喪葬改革的建議:我國現行的喪葬火化改革,實際是一個半拉子工程。除了浪費能源,別無其他用處,總評價是害大于利。死人與活人爭地的矛盾日益凸顯,而且棺木對于木材的浪費,其數量也是十分巨大的。要解決好這個問題,建議實行地堰墓墻安葬法。

    回復意見:對此,我部研究認為,在當前我國人均耕地面積有限、城鎮化和人口老齡化速度加快和倡導移風易俗的形勢下,積極地、有步驟地實行火葬、改革土葬勢在必行。實行火葬的地區,應當建設公墓、骨灰堂等骨灰安葬或存放設施,集中、集約安置骨灰,禁止骨灰散埋亂葬、裝棺二次葬或建造大墓豪華墓。我部在推動殯葬改革中一貫要求各地因地制宜,科學決策,妥善處理好個人利益與集體利益、現實利益與長遠利益的關系。下一步,我部將著力從以下幾個方面推動殯葬改革。一是指導地方加強城鄉公益性公墓、殯儀服務設施建設,滿足群眾基本殯葬需求。二是鞏固和擴大惠民殯葬政策成果,引導和鼓勵群眾接受骨灰存放、樹葬、深埋、撒海、撒散等節地葬式葬法。三是深入宣傳殯葬法規政策,倡導文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。

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    (責編:權娟、楊媚)

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