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    國家糧食局答復“群眾留言板”網友意見建議

    2014年01月03日10:36  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

    中國共產黨新聞網北京1月3日電 (記者權娟)日前,國家糧食局針對網友在群眾路線網“群眾留言板”上反映的意見建議,通過群眾路線網作出書面答復。以下為答復全文:

    一、已經落實整改的問題

    (一)關于網友“佚名”提出“國家糧食系統增加對百姓日常消費主食的管理,白面、大米、食用油是重中之重”的問題。

    為引導百姓形成健康主食消費理念,我局開展了以下工作:一是正在研究制定稻谷、小麥加工產業政策,明確引導稻谷和小麥適度加工,豐富營養健康產品;二是與各部門聯合開展節糧減損進“家庭”、“企業”、“高!、“科技”等專項行動,組織開展“營養健康大講堂”,開展科技活動周、世界糧食日等活動加強糧油食品健康消費宣傳;三是大力推進主食產業化,增加主食供應保障能力,積極溝通爭取饅頭等主食產品的結構性減稅政策,降低百姓消費成本。

    (二)關于網友“放心”提出“糧食對外開放是非常危險的,千萬不能讓外國公司銷售糧食”的問題。

    我局認真貫徹落實2013年中央經濟工作會議精神,按照中央提出的以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,從六個方面采取措施,努力實現谷物基本自給、口糧絕對安全。

    在外資管理方面,《國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知》(國辦發〔2011〕6號)將“外資并購境內關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備制造等企業”列入了安全審查范圍!锻馍掏顿Y產業指導目錄(2011年修訂)》將食用油脂、大米、面粉加工,玉米深加工,糧食收購以及糧食、植物油的批發、零售、配送列入了限制外商投資產業目錄。

    (三)關于網友“龍”提出“希望糧食深加工既能增加消費者的選擇,也能增加農民收入”的問題。

    在指導糧油加工業發展工作方面,在我局制訂的《糧油加工業“十二五”發展規劃》及產業政策中,一方面充分鼓勵加工企業發展糧油食品深加工,豐富和創新產品結構、種類,向消費者提供健康營養的產品;另一方面,通過發展主食產業化增加產品附加值,引導農民種植專用粉小麥等,增加農民收入。

    二、正在落實整改的問題

    (一)關于網友“無力”提出“基層糧站在服務人民群眾、方便百姓生活方面發揮著很重要的作用,可以由國家出資興建一批精品糧站”的問題。

    為解決基層農戶賣糧難的問題,我們提出了要求加強糧油倉儲設施建設內容方案建議,其中包含了一線收納庫等相關建設。

    (二)關于網友“要有秩序”提出“目前調和油市場混亂,調和油產品五花八門,其實就是一個噱頭,調和油是目前食用油混亂時常的罪魁禍首,因此如果不能有效的檢測調和油中各類食用油成分的話,強烈建議取消調和油產品”和網友“李龍大”提出“食用植物調和油是液體,老百姓如何鑒別它的各種成分?”意見建議的問題。

    我國在上世紀八十年代初,從國外引入了調和油產品生產技術,主要是以不同的食用植物油成品為原料,通過調配改善油品營養和風味。據有關部門調查數據顯示,2012年我國食用植物調和油產量為200多萬噸。由于有的單品種食用植物油的營養和風味不能滿足我國消費者需求,需要用其他油品進行適當調和,以改善其營養和風味,故目前還不能取消調和油。

    針對食用植物調和油名稱、標識混亂問題,目前有關部門正在抓緊重新制定標準。據了解,新制定的食用植物調和油標準,將遵循食用安全、營養健康、質量與衛生指標可檢測、標識清晰準確的原則,新標準應能體現我國消費者的營養與飲食習慣,保證消費者的知情權和選擇權。

    三、需要與其他部門協調的問題

    關于網友“發展”提出“國家一方面在中儲糧花大量的財力建設新倉庫,地方糧食企業的好糧庫被閑置,國家財力物力被浪費,老百姓看著真傷心,如此重復建設是否符合科學發展觀?每一個縣區有一至兩個國家糧庫最為合理,一方面有利于農民就近賣糧,節約運糧成本,增加種糧戶收入;另一方面也有利于稻谷輪換銷售!钡膯栴}

    我局將積極協調有關部門,對中儲糧、地方糧食企業倉儲建設進行統一規劃,總的原則是合理優化布局,避免重復建設,防止資金浪費。

    四、需要解釋說明的問題

    (一)關于網友“農民”提出的“糧食的價格可以適當提高嗎?城鄉差距實在太大,農民太辛苦了!”的問題。

    2004年我國全面放開糧食購銷市場后,糧食價格主要由市場供求形成,同時對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價格。2008年以來,為彌補因農資上漲而增加的糧食生產成本,增加種糧農民收入,國家連續提高糧食最低收購價格水平,并對稻谷、玉米、油菜籽、大豆等品種實行臨時收儲,臨時收儲價格也相應逐年提高。2013年,早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別為1.32元/斤、1.35元/斤、1.50元/斤,比2007年提高88.5~100%;小麥最低收購價格為1.12元/斤,比2007年提高55.6~66.3%。糧食最低收購價、臨時收儲等政策措施的施行,保護和調動了農民種糧積極性,促進了糧食生產穩定發展和種糧農民持續增收。2013年,全國糧食總產量達到12039億斤,實現“十連增”;農民人均純收入有望在2012年7917元的基礎上繼續較大幅度增長,實現“十連快”。

    糧價是百價之基。國家提高糧食最低收購價格,既要考慮糧食供求形勢和種糧農民收入,也要考慮到整體物價水平和國際糧食市場形勢。當前,我國糧食市場價格已全面高于國際市場糧食出口離岸價格,稻谷、玉米、小麥等品種國內市場價格已高于進口糧食完稅價格。如繼續較大幅度提高糧食最低收購價格水平,將影響居民消費價格水平和宏觀經濟形勢,并導致糧食大量進口,出現價格越高、進口越多、國內糧食大量積壓或農民“賣糧難”等局面,最終損害種糧農民利益和國家糧食安全。為此,國家有關部門正在研究,進一步完善糧食價格形成機制,通過完善糧食補貼政策,保護種糧農民利益,增加種糧農民收入。

    另外,提高糧食價格并不是增加農民收入、縮小城鄉差距的唯一途徑。近年來,國家取消了農業稅,實施了包括糧食直接補貼、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼在內的各項強農惠農富農政策;加快推進城鎮化進程,大量農民進城務工,很多地方農民的工資性收入已是家庭收入的主要來源。根據有關數據,2012年農民人均純收入7917元中,出售農產品等家庭經營收入占44.6%,打工等工資性收入占43.6%,出租房屋等財產性收入占3%,補貼等轉移性收入占8%。據預測,今年農民的工資性收入將超過家庭經營收入。近4年來,農民人均純收入增幅一直高于城鎮居民人均可支配收入增幅。

    黨的十八大作出全面建成小康社會的戰略部署,十八屆三中全會作出加快構建新型農業經營體系、賦予農民更多財產權利、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮化健康發展體制機制等重要決定。我們相信隨著各項政策措施的實施,我國城鄉二元結構必將進一步改變,城鄉差距必將進一步縮小,廣大農民將更多地參與現代化進程、共同分享現代化成果。

    (二)關于網友“食品安全”提出的“現在我國糧食市場和蔬菜市場有太多轉基因產品,但老百姓沒有知情權,危害百姓身體健康!國家要保護百姓食品安全,杜絕轉基因食品、轉基因種子進入我國!”的問題。

    此項問題屬于農業部門的職能,我局將積極配合農業部門做好有關工作。

    (三)關于網友“憂心忡忡”提出的“市、縣糧食行政管理部門五花八門,導致糧食工作者士氣低、工作熱情不高,工作效果大打折扣,國家糧食局能否在這方面進行一些作為!”的問題。

    市、縣糧食行政管理部門機構設置、人員管理及其職能,由地方政府決定,我局將積極向中央編辦反映,爭取地方政府對這一問題的重視。 

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    (責編:權娟、楊媚)

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